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洪雅县柳江古镇保护管理暂行办法

作者:柳江管委会 来源:柳江古镇旅游网 发布时间:9/8/2012 阅读:3309    字号:T|T
[摘要] 第一条 为加强柳江古镇旅游风景区(以下简称柳江古镇)保护与管理,科学开发利用自然生态和社会文化资源,依据《中华人民共和国文物保护法》、《四川省风景名胜区条例》、《四川省文物管理办法》的规定,结合柳江古镇实际,制定本办法。
    洪雅县柳江古镇保护管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为加强柳江古镇旅游风景区(以下简称柳江古镇)保护与管理,科学开发利用自然生态和社会文化资源,依据《中华人民共和国文物保护法》、《四川省风景名胜区条例》、《四川省文物管理办法》的规定,结合柳江古镇实际,制定本办法。

第二条 柳江古镇的保护管理遵循科学规划、有效保护、严格管理、合理开发、永续利用的原则。

第三条 在柳江古镇保护管理范围内居住或从事管理、经营、建设、旅游、科考等活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第四条 柳江古镇保护和管理的范围,以评审通过的保护性控制详规确定范围为准。该范围内一切地表、地下资源均属保护和管理对象。

第五条 柳江古镇实行分区保护管理开发。柳江古镇保护管理范围分为核心区、保护区、开发区和重点文物保护单位,区域划分以评审通过的保护性控制详规为准。重点文物保护单位以文化行政主管部门公布的重点文物保护单位名录为准。

第六条 洪雅县人民政府设立柳江古镇旅游风景区管理委员会(以下简称柳江古镇管委会),按“政园合一”要求,与柳江镇人民政府共同负责柳江古镇景区的管理保护开发工作。瓦管委、发展改革、财政、规划、建设、公安、安监、交通运输、工商、税务、文体和影视出版、旅游、国土、林业、环保、水务、卫生、药监、消防、民政等部门按照法律、法规规定的职责,协同作好各自职责范围内的保护管理工作。

第七条 柳江古镇的建设与保护管理经费由洪雅县人民政府纳入财政预算。设立柳江古镇保护专项基金,接受社会捐赠,专项用于柳江古镇的宣传、保护、维修及其他管理工作。鼓励社会各界向古镇依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财物,兴建公益事业工程项目。

第八条 柳江古镇管委会会同柳江镇人民政府,对柳江古镇景区统一管理、综合执法,行使下列职责:

(一)贯彻执行有关法律、法规和本办法;

(二)负责组织景区旅游总体规划和景区、景点详细规划的编制和报批,并组织实施;

(三)会同有关部门对景区的建设项目进行方案审查和环境影响评价、验收;

(四)组织对景区资源开展调查,建立和完善资源档案;

(五)制定景区保护措施和管理制度;

(六)做好景区宣传营销工作;

(七)对景区旅游资源、旅游设施、旅游秩序、旅游安全、环境卫生等进行统一管理;

(八)法律、法规授予的其他职权;

(九)洪雅县人民政府授予的其他职权。

第九条 对在古镇保护管理方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励、表彰。

第二章 建筑风貌管理

第十条 柳江古镇核心区应保持其现有的总体布局、风格风貌、历史环境、人文气息。

第十一条 柳江古镇保护管理范围内的房屋产权人应当与柳江古镇管委会签订古镇建筑物保护协议,履行保护义务。

第十二条 柳江古镇保护管理范围内,新建、改建、扩建房屋,进行加固、设施修整和功能配置调整的单位和个人,应向柳江古镇管委会提出书面申请,经同意后按规定到相关部门办理建房报批手续。

第十三条 在古镇保护和管理区范围内对房屋内部进行装修、改建的,不得改变房屋主体结构和布局;禁止擅自拆除、销毁、出售古民居和古建筑中的门、窗、牌、匾、坊等建筑物及装饰构件。

第十四条 核心区内新建、改建、扩建的建筑物,禁止使用与柳江古镇风貌不相协调的建筑、装饰材料;吊脚楼在进行加固维修时,不得改变吊脚楼屋基的填充物和填充形态。

第十五条 未经批准,核心区内房屋不得破墙开窗开门;不得在建筑物上堆放、吊挂物品;不得搭建附属建筑物和其他设施;不得设置户外广告牌匾。

第十六条 核心区严禁安装太阳能、遮光篷(伞)、遮雨篷(伞)等影响古街风貌的设施;安装空调外机离地不得低于2米,且进行与建筑外观相协调的装饰;不得安装影响景区风貌和有损古建筑民居保护的屋顶接收设备和其他室外设施。

第十七条 不得在文物、景物、林木、建筑物和其他设施上涂写、刻划、张贴、吊挂。

第十八条 核心区内的电力、电信、有线电视和供排水等设施,用户不得随意接入。确需接入的必须经过柳江古镇管委会的批准,并按要求进行施工。

第三章 安全管理

第十九条 古镇范围内所有单位和个人必须强化安全意识,加强安全管理、消防管理。

第二十条 古镇核心区范围内应当逐步设置符合标准的室外地上式道路消火栓,根据需要配备相应的消防设施、器材和设置符合国家标准的消防安全标志,并定期进行检验、维修,确保消防设施和器材的完好、有效。

第二十一条 成立专职消防队、志愿消防队,负责区域内的火灾扑救工作和消防知识的宣传、普及,承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

第二十二条 核心区范围内居住和从事经营活动的单位和个人,必须做好安全、防火、防灾工作。房屋所有权人对产权内房屋承担安全主体责任,应保障疏散通道、安全出口畅通。房屋实际管理人或使用人必须配备必要的消防器材,报经消防部门检查合格后,方可投入使用、营业。

第二十三条 在核心区内居住的居民、从事经营活动的单位和个人应慎用明火,禁止下列行为:

(一)生产、运输、储存、燃放烟花爆竹;

(二)生产、运输、储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等化学危险物品;

(三)其他违反消防法和本办法的行为。

第二十四条 在核心区内从事修建、线路安装的施工队必须具备相应资质。在施工前应向柳江古镇管委会提出申请,缴纳施工安全、建筑垃圾清理及设施恢复保证金,并严格按照相关安全技术规程实施。

第二十五条 在景区保护管理范围内经营茶饮、餐饮,从事食品加工、生产、销售的,必须按食品安全法相关规定开展经营活动。

第二十六条 开展水上经营活动,必须经柳江古镇管委会同意后,报水管理部门审批,并服从水管理部门在重要天气条件下的河道管制。

第四章 环境保护管理

第二十七条 加强柳江古镇资源保护管理,防止和杜绝有可能造成古镇大气、水体、固体废物、噪声等环境污染的行为。

第二十八条 以柳江古镇为中心的杨村河、花溪河上游30公里、下游10公里范围纳入重点水域保护区,由环保部门实施重点监测。

第二十九条 居住在柳江古镇保护和管理范围内的单位和个人,严禁向杨村河、花溪河排放污水和倾倒废弃物。

第三十条 旧有房屋逐步完善污水处理设施。新建房屋在向柳江古镇管委会提出申请时,必须同时上报污水处理设施建设设计;完成修建后,必须经柳江古镇管委会验收合格方可营业、使用。

第三十一条 利用河道、水资源从事经营活动的企业和个人,应缴纳一定的水资源保护费和无污染保证金,并依照水上交通的法律法规办理相关手续。

第三十二条 核心区内生活垃圾实行袋装收集。核心区内居住和从事经营活动的单位和个人应向柳江古镇管委会缴纳规定的垃圾清运费和污水处理费。

第三十三条 禁止进行以下行为:

(一)禁止在天然河道内电鱼、炸鱼、毒鱼;

(二)禁止向古镇保护管理区河道、沟渠、水塘、湖泊内排放污水,倾倒垃圾、粪便、化学肥料,扔弃动物尸体等废弃物;

(三)禁止在古镇保护管理区内焚烧和堆放垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;禁止燃烧农作物的桔杆;

(四)禁止在非指定场所燃放香烛、树叶;

(五)逐步禁止核心区住户和经营门店使用燃煤、柴禾等非清洁能源;

(六)古镇保护管理区内禁止敞放犬只;核心区内禁止敞放鸡、鸭、鹅、猫等家禽家畜;核心区河道内不得进行网箱养鱼、放养用于销售的鸭、鹅等水生家禽。

(七)核心区内不得经营KTV等可能产生噪音的项目;核心区内居住、从事经营管理活动的单位和个人,在播放音乐、进行商业宣传招徕时,分贝不得超过50(夜间)—60(昼间)。

第五章 旅游和经营秩序管理

第三十四条 在古镇保护管理区范围内从事经营活动,应符合柳江古镇旅游开发总体规划,符合业态布局和项目建设相关规定。

第三十五条 逐步调整柳江古镇保护开发地带内的产业结构,重点发展旅游、文化产业和具有地方特色的无污染、无公害产业。在古镇保护管理区内严禁新建有污染、公害和其他灾害、环境隐患的经营项目,逐步取缔不符合规定的项目。

第三十六条 在柳江古镇保护管理区内设立企业、申报个体工商户、从事经营活动的,必须向柳江古镇管委会提出书面申请,经同意后方可办理相关手续。

第三十七条 经批准从事经营活动的企业和个体经营户,必须遵守国家法律、法规、商业道德和有关规定,服从管理,做到明码标价,文明经营,不得虚假宣传、哄抬价格和强行向游客兜售商品或强行提供服务。

第三十八条 核心区内,经营店堂的陈列商品、加工器具、营业设施不得超出该店门槛以外。

第三十九条 进行摆摊、设点的,应向柳江古镇管委会提出申请,经同意后方可办理相关手续。未经批准不得进行流动经营。

第四十条 未经管委会同意,禁止在核心区内摆设宣传促销摊点,发布商业广告,发放、粘贴宣传单,组织商业、文化活动。

第四十一条 进入古镇保护管理范围的游客应当遵守国内旅游文明公约,服从景区工作人员的管理。

第四十二条 进入古镇保护管理范围的游客应当遵守《柳江古镇旅游风景区游客安全须知》。未成年的儿童应有家长或成年人随同照顾。游客携带犬只等宠物到古镇旅游的应当系绳,且绳长不得超过3米;禁止宠物随地便溺;禁止携带大型犬只、烈性犬进入古镇保护管理区。

第六章 道路交通管理

第四十三条 加强柳江古镇道路保护与交通安全管理,科学规划古镇车流、客流通道和停车区域,逐步发展公共旅游交通。

第四十四条 古镇范围内所有机动车、非机动车、水上交通工具必须服从柳江古镇管委会及公安交通管理部门的统一管理。

第四十五条 核心区内任何单位和个人在生产生活中不得占用主车道、人行道,不得将物品堆放、遗弃在景区道路上,不得在规定停车位之外停放车辆。

第四十六条 坚决杜绝无证、无安全保障的交通经营行为。进入古镇保护管理区从事专门旅游观光交通的公司应向柳江古镇管委会提出书面申请,经同意后方可办理相关手续,同时向柳江古镇管委会签定安全责任书,购买乘客保险。不允许个人在景区内经营电动观光车、人力观光车、游船等运营交通工具。

第四十七条 在紧急情况下,柳江古镇管委会可请求公安机关交通管理部门实行交通管制,并采取以下措施:

(一)在一定的时间和路段,限制车辆和行人通行,

(二)移开临时停放的车辆;

(三)撤销景区内的临时停车场(点),关闭公共停车场和对社会开放的专用停车场;

(四)变更车辆行驶路线和停车站;

(五)制止其他可能影响交通安全畅通的行为。

第七章 文物古迹与名木古树保护管理

第四十八条 在柳江古镇范围内具有历史、艺术、科学价值的古建筑、古遗址各种构筑物应立碑说明,设立保护标志,加强保护。

第四十九条 文物保护单位和文物古迹由县人民政府文物管理部门划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案。使用单位和使用人应按文物管理要求设置专门机构并配备相应人员,负责保护、管理和修缮工作。

第五十条 文物保护单位、文物古迹,可以向游人开放,任何单位、组织和个人不得占有文物保护单位和文物古迹作为它用。

第五十一条 在柳江古镇范围内进行文物考古发掘,由洪雅县文管所根据规定上报后,由考古发掘专业机构依法进行,任何单位和个人不得私自发掘。

第五十二条 在古镇范围内进行基本建设,应对有可能埋藏文物的地方进行文物勘探;私人建房中,如发现文物,必须保护好现场,并立即报告当地文化行政主管部门处理。任何单位和个人不得截留、私分和转移。

第五十三条 对柳江古镇范围内名木古树和已成为景观组成部分的树木要加强保护。柳江镇人民政府负责做好日常管护和树木防虫、防火工作。

第五十四条 在柳江古镇保护管理范围内砍伐林木的,应向柳江古镇管委会提出书面申请,经同意后办理相关手续。

第五十五条 禁止下列行为:

(一)砍伐树木或者占、挖绿地;

(二)在公共绿地内设置商业服务摊点或者广告牌;

(三)在绿地内堆放物料、倾倒废弃物,放任儿童、宠物便溺;

(四)损坏草坪、花坛、绿篱、苗木或者钉、拴、攀摘、刻画树木;在树木上吊挂物品。

第五十六条 在古镇范围内拍摄电视、电影、广告、宣传片的,必须向柳江古镇管委会提出申请,经同意后办理相关手续。需采用大功率灯具或其他用火用电设备的,应报公安消防部门批准。

第八章 法律责任

第五十七条 对违反以上规定的,由相关部门依法予以处罚。

第五十八条 阻碍执法人员依法执行公务的,由公安机关依照相关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。对行政处罚决定逾期不申请行政复议或不提起诉讼,又拒不执行的,由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第六十条 柳江古镇保护管理范围内的居民、经营单位和个人、游客违反本办法列举条款的,适用本办法;违反其他法律法规相关规定的,依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第九章

第六十一条 相关职能部门可根据本办法制定相应的保护管理实施意见。

第六十二条 本办法由柳江古镇管委会负责解释。

第六十三条 本办法自发布之日起执行。

                                        


 

 

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